Handyverbot an Schulen: Die Regeln der 16 Bundesländer

Schulrecht ist in Deutschland Ländersache, das gilt auch für den Umgang mit privaten Smartphones. Seit dem Schuljahr 2025/26 haben die meisten Bundesländer eigene Regelungen eingeführt oder verbindliche Vorgaben für ihre Schulen beschlossen, von gesetzlichen Verboten bis zu Handlungsempfehlungen. Dieser Beitrag fasst die Rechtslage aller 16 Bundesländer zusammen, mit einer amtlichen Quelle zu jedem Land. Stand: August 2026, denn einzelne Regelungen ändern sich derzeit weiterhin. Warum so viele Länder aktiv geworden sind, zeigt die Studienlage in unserem Beitrag Handyverbot an Schulen: Was Studien zeigen.

Zwei Grundmodelle

Modell 1 ist das Landesverbot: Mehrere Bundesländer untersagen die private Nutzung digitaler Endgeräte in der Schule unmittelbar durch Gesetz, Erlass oder ministerielle Vorgabe, meist beginnend in der Primarstufe. Dazu zählen Bayern, Hessen, Bremen, Brandenburg, das Saarland, Sachsen und Thüringen. Ausnahmen für medizinische Gründe, Notfälle und pädagogische Zwecke bleiben dabei überall bestehen.

Modell 2 ist die Regelungspflicht der Schulen: Andere Länder verpflichten ihre Schulen, selbst eine verbindliche Regel zu beschließen, geben dafür Empfehlungen oder eine Frist vor, ohne selbst ein Verbot auszusprechen. Baden-Württemberg schreibt das inzwischen gesetzlich vor, Hamburg und Niedersachsen haben eine gemeinsame Handlungsempfehlung mit Umsetzungsfrist vorgelegt, Nordrhein-Westfalen und Mecklenburg-Vorpommern arbeiten mit Handlungsempfehlungen für die Schulordnung, Schleswig-Holstein mit einem Erlass, der eine landeseinheitliche Ausgangslage vorgibt.

Berlin, Rheinland-Pfalz und Sachsen-Anhalt verzichten bislang bewusst auf eine eigene Landesregelung: Die Handynutzung bleibt dort vollständig Sache der einzelnen Schule, gestützt auf Hausrecht und Schulordnung. Auch das ist eine offizielle Positionierung, kein Bundesland hat das Thema unbeachtet gelassen.

Die Regelungen aller 16 Bundesländer

Die folgende Übersicht listet alle 16 Bundesländer alphabetisch, mit der Regelung in Kürze, der rechtlichen oder ministeriellen Grundlage und dem Zeitpunkt, seit dem sie gilt. Jede Grundlage ist direkt mit der amtlichen Quelle verlinkt.

Was alle Länder gemeinsam haben

So unterschiedlich die 16 Regelungen im Detail sind, in einem Punkt sind sie sich einig: Verboten wird die Nutzung, nicht der Besitz. Mehrere Länder sagen das ausdrücklich. Der Erlass in Schleswig-Holstein bezeichnet ein generelles Verbot, digitale Endgeräte in die Schule mitzuführen, als „unverhältnismäßig und daher nicht zulässig". Baden-Württemberg hält ein generelles Mitbringverbot als schulische Regelung für „rechtlich nicht möglich". Das Smartphone bleibt damit im Eigentum und im Gewahrsam der Schülerin oder des Schülers, nur die Nutzung während bestimmter Zeiten oder an bestimmten Orten ist untersagt.

Erlass zur Nutzung digitaler Endgeräte, Ministerium für Allgemeine und Berufliche Bildung, Wissenschaft, Forschung und Kultur Schleswig-Holstein Handyregeln an Schulen, Kultusministerium Baden-Württemberg

Fast alle Regelungen benennen zudem ähnliche Ausnahmen: Die Nutzung bleibt erlaubt, wenn sie medizinisch notwendig ist, in echten Notfällen oder wenn die Lehrkraft sie im Unterricht ausdrücklich gestattet. Sachsen und Mecklenburg-Vorpommern führen das in ihren Regelungen konkret aus, andere Länder überlassen die Ausformulierung der einzelnen Schule.

Und noch etwas eint fast alle 16 Länder: Die konkrete Ausgestaltung, also Aufbewahrung, Kontrolle und der Umgang mit Verstößen, bleibt Aufgabe der einzelnen Schule. Selbst dort, wo das Land ein Nutzungsverbot vorschreibt, verankern die Schulen die Details in der eigenen Schulordnung oder Hausordnung, beschlossen von der Schulkonferenz oder einem vergleichbaren Gremium. Wie Schulen ein Handyverbot praktisch umsetzen, zeigt unser Beitrag Handyverbot an Schulen: Was rechtlich gilt.

Die Regelungswelle 2025 bis 2027

Die aktuelle Welle an Regelungen begann bereits vor ihrer eigentlichen Hauptphase: Thüringen führte den gesetzlichen Erlaubnisvorbehalt schon zum 1. August 2024 ein. Den größten Schub gab es im Frühjahr und Sommer 2025, als binnen weniger Monate das Saarland, Nordrhein-Westfalen, Bremen, Brandenburg, Schleswig-Holstein und Mecklenburg-Vorpommern eigene Regelungen ankündigten oder in Kraft setzten, gefolgt von Hessens Smartphone-Schutzzonen zum selben Schuljahr. Im Herbst 2025 folgten Hamburg und Niedersachsen mit einer gemeinsam erarbeiteten Handlungsempfehlung, kurz darauf positionierte sich Sachsen-Anhalt ausdrücklich gegen ein Landesverbot. Baden-Württemberg beschloss seine Regelungspflicht im Dezember 2025. Die Umsetzung reicht bis weit in das Schuljahr 2026/27 hinein: Sachsens Verbot wird dann von der Primarstufe auf Klasse 8 ausgeweitet, und in Baden-Württemberg müssen Schulen dann spätestens über eine eigene Regel verfügen. Auffällig ist, dass sich fast alle Länder zuerst der Primarstufe zuwenden, weiterführende Schulen folgen später oder bleiben in der Ausgestaltung bei der einzelnen Schule.

Vom Beschluss zur Umsetzung

Ein Gesetz oder eine Handlungsempfehlung ist der erste Schritt, nicht der letzte. Zwischen dem Beschluss eines Handyverbots und seiner täglichen Durchsetzung liegt für viele Schulen ein Umsetzungs-Gap: Wer kontrolliert die Einhaltung über den gesamten Schultag? Wo werden abgegebene Geräte sicher verwahrt? Und wie bleibt im Notfall ein schneller Zugriff auf das eigene Gerät möglich? An genau diesen praktischen Fragen entscheidet sich, ob eine Regel im Alltag trägt oder nur auf dem Papier steht.

Verschließbare Handyhüllen setzen genau dort an. Das Gerät bleibt bei der Schülerin oder dem Schüler, es gibt kein Einsammeln und Ausgeben und keine Verwahrung durch die Schule. Über den Magnetverschluss ist das Smartphone während der vereinbarten Zeit nicht nutzbar, geöffnet wird die Hülle an einem festen Punkt, etwa mit dem Handöffner oder dem stationären Öffner am Empfang. Mehr zur Umsetzung an Schulen zeigt unsere Seite für Schulen, einen Methodenvergleich bietet unser Beitrag Handyfreie Zone einrichten: Methoden im Vergleich.